摘要：棋牌游戏在我国存在已久，但各级政府却始终不予管理。目前，棋牌行业不受任何法律和规则的约束，这样的情况也引发了社会舆论的关注。本文将对棋牌游戏为什么不受国家管理进行探讨，并简要总结出存在问题及应采取措施。
棋牌游戏作为一种文化娱乐活动，在我国历史上已存在了几百年之久，从古代的“跳梁”、“大小算轮”到今日的棋牌、桌游等等，棋牌游戏早已是民间盛行的休闲娱乐形式。
然而，在棋牌游戏传播蔓延过程中，它一直未受到统一的国家管控，也未被列入法律法规的范围，因此多年来都在属于“存在即合法”的状态下运作。
其原因可能是，棋牌游戏主要集中在民间社交活动中，成员均为自愿参加，且采取实物兑换的形式进行竞技，获胜者与失败者均以自愿的精神进行游戏，缺乏商业盈利的思维.
另外，棋牌游戏的普及率以及深入程度也令其难以在法律和政策上受到统一管理，又因其运营成本较低，对政府政策实施者也难以控制。
在此情况下，棋牌游戏一直处于“政府无力管理”的状态，而政府也只能凭借所谓的“三不准”来限制其散播，即不准圈钱、不准拉人、不准坐庄，但并不能根治棋牌游戏带来的社会问题。
由此可见，棋牌游戏不被国家管理的根本原因在于，无法形成清晰的法律规范及政策措施，以针对性的方式对游戏行为进行管控。因此，要想解决棋牌游戏在社会中的弊病，必须建立清晰的国家标准，以规范棋牌游戏的发展，维护棋牌文化秩序，最终达到促进社会和谐安宁的目的。
总结：棋牌游戏是一种古老而又流行的传统娱乐形式，但由于其受众广泛，深入社会，被纳入法律和政策范畴却困难重重。而其不受管理的主要原因，在于缺乏相关的统一规范及详细的政策措施，从而对棋牌游戏行为无法进行有效的监管。因此，更加客观的、积极的政策措施及法律法规的出台，才能够解决棋牌游戏在社会中所引发的问题，促进棋牌文化的健康发展。
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